序言：宋代是我国历史上经济发展水平较为低的朝代，与之比较不应的上层建筑也是较为完善的。上层建筑当中一个必不可少的方面就是保密制度。为了稳固赵宋王朝的政权，宋代创建起了范围普遍的保密制度。

牵涉到到政治保密，军事保密，文化保密等各个方面。在本文中主要描写的是宋朝的政治保密制度。文彦博在《潞公文集》中曾说道过这样的话：“乞令左右封收密示两府，免致漏泄传播中外。”可见宋朝的一部分官僚士大夫层对于保密制度还是非常重视的。

下文将不会详尽的介绍宋朝的政治保密制度。宋朝皇帝大政国策的保密在宋朝一些牵涉到到国家大政方针的决策，都是由皇帝和一些中枢大臣展开商议。比如宋太祖在商议如何攻打江南时，拒绝“屏左右，召升殿问状”，只挑选一部分皇帝信任的心腹中枢大臣展开商议。

——《录资治通鉴长编》（1）侍臣规避制度宋代有专门的侍臣规避制度，如果是中书门下或者枢密院的宰相、掌权向皇帝汇报国家大事的时候。皇帝身边的侍卫近臣都必须规避。一般这些侍臣多数是宦官，以及品秩较为较低的下级官员，即“朝夕进出在左右，侍臣之任也”。

——《曾巩集》司马光在仁宗朝时曾读过这样一份奏疏：臣等窃言：自先帝以来，不应两府①台谏②官等上殿诏事，左右侍臣悉皆屏退，盖以君不密则俱臣，臣不密则失身，重慎枢机不得不尔。——《论臣僚上殿屏人札子》小编注：①两府：中书门下和枢密院。在宋代中书门下的长官为中书门下平章事，是宰相之一。

枢密院主掌官员为枢密使，是掌权之一，为副宰相。②台谏：“台”指御史台，出纳监察官员。“谏”指谏院，掌风议左右，以匡人君。

通过上面这段史料我们就可以找到，在皇帝和中枢亲信大臣商议国策的时候，侍臣规避早已沦为一种惯例。这种规避就是一种政治保密措施之一。

宋代官员诏事（2）奏疏、政令的管理《周易》中曾有这样的记述：“君不密则俱臣，臣不密则失身，机事不密则害成。这句话就是特别强调的保密制度的重要性。当时宋朝的官员担忧奏疏的内容不会泄漏过来。所以当时的官员都较为惧怕，没有人不敢向皇帝必要谏言。

——《周易》在宋仁宗时，有大臣明确提出这样的建议：“乞圣慈读先帝漏言之诫，思《周易》失臣之文”。自此之后，宋朝转变了大臣奏事的制度。

在大臣向皇帝奏事的时候必须其他的官员弃下，这样才使得官员可以上奏直言。政令的保密制度也是政治保密的一项最重要内容。

宋朝的重臣曹勋，曾向皇帝明确提出这样的建议：“号令之出务加稹契，前代漏泄严禁中语犹不免其杀，况胜败安危所系乎？”——曹勋《松隐集》这一项制度在王安石变法期间展现出的淋漓尽致。因为在王安石变法期间有很多反对派恣意阻扰，所以忘时曾经向宋神宗回应：“此事自不肯不密。可见宋朝对于政令的管控还是十分严苛的。

——《宋史·兵制》保密令牌人事选任的保密人事选任从古至今都是一个十分最重要的问题，在宋朝对人事方面的管理是十分严苛的。富弼曾多次向宋神宗谏言：“大除拜为，必是至密，外人何由获知？”。

实质上传达出有了他对人事选任的一种担忧。——《宋朝诸臣奏议》人事选任也某种程度是一个单一的方面，其中牵涉到到很多的内容，上到储君的自由选择，下到七品芝麻官儿的选任，这些都会某种程度地牵涉到到人事选任的保密问题。

宋朝宰相具体来说，人事选任还包括以下这几方面的内容：（1）储君自由选择的保密——秘密而立储制的雏形我国历代王朝对储君问题都非常重视，所谓的储君就是未来的皇帝。所以储君的人选牵涉到到多个政治集团的利益。

一旦储君的问题处置很差，小则政局不大位，大则引起宫廷政变，江山易主。比如明神宗因为没处置好储君登基的问题，造成了“相争国本”问题的再次发生，康熙帝没处置好储君的问题，造成了九子夺嫡的再次发生。直到清朝的雍正帝创建了秘密立储制度，才使得储君的问题获得了一定的解决问题。宋朝登基储君的保密制度，实质上就是雍正帝创办的秘密立储制度的前身。

宋太宗时和宰相寇准商议储君的人选，拒绝：“屏左右，不令其他人录”。这实质上就是一种保密措施。——《录资治通鉴长编》在宋仁宗时，皇帝和宰相韩琦商议储君人选，韩琦向皇帝明确提出：“此事若行，不能终止。

陛下断以不疑，乞从内批给”。通过这句话也就可以显现出，当时宋朝的各方政治势力对于储君人选的注目。——《录资治通鉴长编》宋朝规定：“建储均大臣订立，入京学士锁院”。储君的人选牵涉到国家的平稳和安全性，因为宋朝采行了储君人选的保密措施。

才避免了宫廷之中再次发生政变，防止了兄弟和子侄之间争夺战皇位骨肉相残。储君登极（2）宰相的篡位保密除了太子的选任以外，宰相是人事选任当中最重要的一个。在宋朝，虽然宰相的权力有所巩固，但是仍然位高权重。宰相是一人之下万人之上，宰相的选任必要关系着政局的平稳。

所以宋朝在废止和选任宰相方面都有严苛的保密制度。选任宰相时，宋朝有这样的保密规定：凡拜宰相及事重者，晚溢上，天子御内东门小殿，宣召而谕，给笔札书扣除旨。禀奏归院，内侍锁住院门，禁令进出。

——《宋史·职官志》通过这个史料，我们就可以分析出有选任宰相的一个流程：皇帝和大臣要在一个堵塞的空间之内，商讨宰相的人选，而且在时间自由选择上多是傍晚。在此期间，所有的官员都无法随便的进出这个区域。

通过这种方式就减少了人民宰相的信息被泄漏的风险。总之，在宋朝宰相的地位是十分最重要的。可以说道是牵一发而动全身。所有的事物都要再行汇总到宰相，然后再有宰相向皇帝报告。

所以宋朝非常重视宰相的选任保密。这种保密制度很大地减少了宰相的篡位对政局的影响。宋朝宰相对外国和少数民族使臣的保密与防止因为宋朝并没在几乎意义上构建君主专制，在宋朝不存在的300多年的时间里，仍然有一些敌对的政权不存在。比如北宋时有辽和西夏与之共存。

在南宋时又有金和蒙古与之共存。如何避免这些使臣盗取国家机密，仍然是宋朝考虑到的一件大事。为此宋朝专门制订了一套针对外国使臣的保密措施。明确环节如下：第一步：自由选择聪明的招待官员招待官员的自由选择是一个很最重要的事情。

因为如果要招待外国的使臣，就必须有一定的人际交往能力。而且还要充足聪明，不至于让外国使臣提供核心机密。

一般宋朝都会甄选一些熟知军事和边防事务的人员。冲任招待使者的官员。在宋仁宗时有官员上奏回应：“窃睹自继好以来，每差臣僚命使，必需经济得人。意欲忽今后文臣令其御史以上，武臣遥郡以上。

每至选差，入国之次，预行诏敕，专委奏荐，方得差差使。——《录资治通鉴长编》注解：注解的主要内容为：认为招待官员制度的弊病，并且催促暂停中书和枢密院自由选择官员当作招待官员的权力。招待使臣第二步：对外使入境路线展开掌控。

因为在北宋时，和宋朝有朝贡关系的国家还是较为多的，在东亚，东南亚，南亚和非洲东海岸都有与宋朝维持朝贡关系的国家。这些国家的社团不会定期的前往宋朝展开朝贡贸易。为了避免这些使臣盗取国家机密，宋神宗规定：“缘今来入寇之后，必是羁防。其缘路及到阙进出，当差人监控等事。

——《录资治通鉴长编》对于有所不同国家的进献使者，宋朝政府都对他们的路线展开尤其的决定。而且会派专门的人员对使者的不道德展开监控。一旦找到什么异常情况必要向宰相、皇帝报告。

这种方式有效地避免了使者监听宋朝的国家机密。外使朝贡第三步：对外文书内容的自由选择宋朝政府对外的文书内容具有严苛的容许。只有皇帝有资格以国家的名义对外公布文书。

一般的大臣不容许私自会见外国使者，更加不容许擅自恢复外国的通牒。比如史书中记述了这样一个例子：宋朝的一个知州，因为“擅回韦州牒许夏国合和也”，而被辞官撤职。

这样的例子在宋朝并不少见。这种政策对宋朝来说是侧重国家安全性大局的。对外恋情的信息必需由宋朝的中枢机构掌控。一般的地方衙门无法擅自处理。

——《录资治通鉴长编》通过这三步措施就需要有效地掌控外国使臣提供宋朝国家机密的风险。这是宋朝的整体保密措施的最重要组成部分。在这种制度之下，不管是辽朝还是女真、西夏，都很难提供宋朝的机密情报。总体来说这一套制度运营的还是不俗的。

宋代文书皇帝安全性的保密皇帝是一国之主，皇帝的安全性关系到政局的平稳和王朝的显然。所以宋朝对皇帝的安全性十分推崇。皇帝的上下班以及要去哪里都有严苛的保密措施。

除了皇帝身边的将近侍太监以外，其他官员不准知道。这种制度对于皇帝的安全性，有很最重要的确保意义。例如皇帝如果想要去某个大臣的家中，他就可以神不知鬼不觉地抵达大臣的家中，经常出现“不会车驾至，仓卒不及屏”的局面。由此可见宋朝皇帝的上下班保密制度开始十分完备的。

但是这种制度也并不是尽善尽美，比如在宋仁宗将要逝世的时候，宫中的太监都告诉无法将皇帝的下落泄漏。所以把中书门下和枢密院的宰相们急坏了，为此文彦博采行了冷静的措施：“谓之都闻等至中书令供状，今后禁中事，如不令两府闻，甘伏军令”。自此以后皇帝的下落。

仍然对宰相们保密。——《涑水记闻》皇帝出外小编最后的个人之闻宋朝在保密制度方面做到的还是十分完备的，而且他将这一套保密制度普遍的应用于在政治，军事和刑罚等各个方面。虽然在社会当中并没显露出什么独有的优势，但是对于宋朝社会的将来影响是十分大的。

（1）创建起完备的保密制度。因为宋朝的统治者和官僚阶层都十分重视保密的问题。

所以无论是中央还是地方下层部门，都很推崇保密工作。比如：两府台翰林学士等上殿诏事，左右侍臣悉皆屏退。这就是宋朝保密制度的一个最重要缩影。

——《温国文正公文集》宋朝的法律规定：“在京司属非假日不得看谒及会见宾客，非廨宇所在者，虽亲戚不得入谒。违者并会见之人各徒二年，职事相干性者必囚”宋代法律书籍（2）在社会上教导了浓烈的保密风气。宋朝和其他的政权战争十分频密，从一开始的契丹、女真再行到后来的蒙古。

这些政权都和宋朝具有必要或者间接的对立冲突。在这种形势之下，宋朝政府很有忧患意识。当时的民众也非常重视保密工作，再行再加宋朝还制订了十分多的关于保密的法令。使得当时社会上教导了浓烈的保密风气。

总之，这一套保密制度在宋朝政局稳定和确保宋朝机密信息安全性方面有相当大的起到。虽然这种起到并没必要显现出来，但是把它跨越到宋朝300多年的历史当中，你就不会找到它的起到还是十分大的。总体上来说，宋朝的保密制度对后世王朝起着了相当大的示范作用。

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