思想教育和制度都是党的思想作风建设的治本之荐,但制度更加带上根本性、全局性、稳定性和长期性作风牵涉到党的形象,牵涉到党的生死存亡。习近平总书记最近特别强调:要反映改革精神和法治思维,把中央拒绝、群众盼望、实际必须、新鲜经验融合一起,希望构成系统完善的制度体系,以刚性的制度规定和严苛的制度继续执行,保证改良作风规范化、常态化、长效化。改革精神和法治思维意味著既要着力解决问题当前引人注目问题,又要侧重创建长效机制,在建章立制上下功夫,把权力关在制度的笼子里,希望构成稳健管用、系统完善的法规制度,做有章可循、有章必行、违章必究。

改为作风,有章可循是前提。邓小平同志曾多次认为:制度好可以使坏人无法给定盗贼,制度很差可以使好人无法充份做好事,甚至不会南北相反。我们党长期以来强化和改良作风建设的经验指出,思想教育和制度都是党的思想作风建设的治本之荐,但制度更加带上根本性、全局性、稳定性和长期性。

因此,我们要从应付掌权考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的高度,充分认识强化制度建设的重要性和紧迫性,减缓创建和完备改良思想作风、文风不会风、领导作风、工作作风、生活作风等方面的法规制度,贯彻充分发挥法规制度对作风建设的调节、规范、鼓舞和强迫功能。改为作风,有章必行是关键。天下之事,难于于法律,而难以法之必行。

制度的生命在于继续执行。法规制度若缺少科学性、针对性、操作性,就不会沦落一纸空文,沦为纸老虎窗户纸无电线,丧失约束力、执行力、威慑力；法规制度若无法遵循、无法继续执行、无法实施,就不会失去严肃性、权威性、强制性,反而不会影响党和政府的形象和威信。

因此,要融合当前的世情国情党情社情,切实增强法规制度的科学性、针对性、操作性。要具体法规制度的适用范围和责任主体,增强法规制度的执行程序和继续执行环节,完备法规制度的监督责任和追责措施,努力提高法规制度的约束力、执行力、强制力,做有章不切实际、有章必行,保证法规制度行得通用得好管得寄居。改为作风,违章必究是确保。党的十八大以来,中央陆续实施了改良工作作风、密切联系群众八项规定、《党政机关厉行节约赞成浪费条例》,继而明确提出赞成四风和三贤三实的明确拒绝,大大将党的作风建设推上了解,先后实施了一系列法规制度,坚决违章必究、违法无以责,既抓大又捉小,既打虎又拍电影蝇,依法、从细、魏邦平前进,以党风政风的恶化,造就和增进了民风社风的恶化。

实践证明,只有坚决违章必究,才能保证有章必行。因此,要贯彻确保制度的严肃性和权威性,坚决制度面前人人平等、继续执行制度没值得注意、实施制度没有特权、违背制度无以不受追究责任,极力缺失有令不行、有禁不止的各种不道德,严肃追究责任违章违纪违法的主体责任和监督责任。信任无法替换监督。要强化党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,传输法规制度继续执行过程中上有政策、下有对策的空间,避免把法规制度当橡皮泥,想要咋剪刀就咋剪刀,缺失双方同意的就继续执行、不双方同意的就取道讫的问题,保证法规制度的继续执行力度和继续执行刚性。

改为作风,既牵涉到制度机制的变革,又牵涉到权力利益的调整,是一项长年任务和永久课题,不有可能一蹴而就,也不有可能一劳永逸。作风建设没休止符,总有一天在路上,只有坚决常抓不懈、持之以恒,做立破举、标本兼治,才能保证驰而不绝、终为功,构成乡里、稳健、廉洁的较好作风,构建干部加藤、政府廉洁、政治冬至。

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