简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：强化预付式消费中的消费者权益维护。作者：刘亚玲 刘曦桦近年来，预付式消费模式作为一种新的经营和消费模式，在为经营者瞄准客户并较慢回笼资金的同时，也为消费者带给了一定的便捷和优惠，也因此获得市场接纳并很快发展。

但随之引起的纠纷也日益激增，预付式消费领域的消费者权益维护问题亟须注目。当前，涉单用途预付消费卡纠纷案件主要呈现出以下特点：一是纠纷呈圆形集中于愈演愈烈态势，毕竟，与预付消费卡经营公司忽然重开歇业无法获取长时间服务、消费者集中于维权密切相关;二是纠纷牵涉到行业比较集中于，主要再次发生在私教健美、美容美发和教育培训等服务行业，其中又以健美行业尤为集中于;三是纠纷起因基本相同，多因发卡商家迁入店址或关门歇业，消费者无法之后拒绝接受服务所致;四是涉嫌人数众多，纠纷再次发生后，消费者多正式成立维权微信群，抱团集体诉讼，社会影响较小;五是个案标的金额较小，多集中于在数千元至数万元平均，但因牵涉到人数众多，涉嫌总金额较小;六是结案方式多以裁决居多，商家调停意愿不强劲，调停率远高于其他民事案件;七是简易程序限于亲率较高，除个别商家须要公告送达限于普通程序外，大多数案件审理周期较短、审理效率较高。经调研分析，此类案件主要不存在以下几个问题：一是筹办卡时并未签定书面协议，商家义务不明责任未知，再次发生纠纷后，消费者无法对最初商家的允诺不予原告证明;二是协议设置格式条款，此类条款否减轻消费者义务、容许消费者权利，否不应确认违宪，消费者和商家存在争议分歧;三是发卡商家不注册、不备案情况较多，消费者无法查找商家资质及备案情况等信息，涉及部门无法展开有效地监管;四是发卡公司管理混乱,经营品牌几经多次变动，造成会员权利接续恐慌，合约主体确认较难;五是远超过书面协议内容而口头许诺现象广泛，消费者原告艰难，激化了消费者与商家之间对立;六是双方协商提早解除合同，但此前享用的优惠服务按何标准收费，争议较小;七是案件或不存在刑民交叉情形，部分发卡行为不存在被定性为合同诈骗等犯罪行为的有可能，减少民事案件的裁判风险;八是涉案人员众多，更容易引起矛盾激化;九是发卡商家遵守能力差，案件继续执行可玩性大，预付款项只得较难。

毕竟，社会信用机制不完备造成明知不道德屡禁不止，预付消费模式的提早预付性造成消费风险单向性突显，消费者风险防止意识疏远造成消费纠纷时有发生，发卡商家注册备案不规范造成信息透露不充份，现行法律法规迟缓造成消费者权利维护不全面，监管多头多向造成职责分工不具体等因素，皆在一定程度上妨碍了预付消费卡市场的身体健康发展。为全面高效维护消费者合法权益，建构公平诚信人与自然的消费市场秩序，提高消费者的取得感觉、幸福感、安全感，必需坚决多管齐下、综合施策，笔者建议从以下几方面转行：强化引领规制，完善法律监管体系。

首先，针对目前我国涉单用途预付消费卡领域专门法律缺陷，现行规范效力层级较低的现状，减缓专项法律进程，完善法律体系，对商家发卡资质、发卡规模、资金用途、弃卡机制等方面展开规制。其次，建议创建消费者后悔权制度，在考虑到消费者权利、构建公平交易，同时顾及效率、防治权利欺诈的基础上，给与消费者一定的犹豫期，在犹豫期内消费者可以按照法律规定的流程无条件单方解除合同,且不必须额外对商家不予补偿。再度，更进一步具体行政监管主体和职责分工，建构多个监管部门之间的协作机制，避免监管盲点，构成合力，协同作好售卡备案、信息透露、资金管理等各项工作。

最后，强化信息分享机制建设，建立健全统一的预付消费卡协同监管服务平台，归集商家预付消费卡发售、兑付、预收资金等信息，并与其他监管平台、滋扰检举平台等信息系统构建互联互通，拓宽信息查找渠道，增强消费者的知情权，协助其做出理性的消费自由选择。完备信用机制，创建风险防控体系。首先，要严苛市场准入门槛，从发卡商家的资金规模、信用状况等方面展开灵活性管理，从源头净化市场环境。其次，创建风险保证金制度，根据发卡商家的经营状况、发卡规模以及信用记录来确认风险保证金的比例，现金银行或者监管部门，当其不履行合同义务或者再次发生其他侵犯消费者合法权益的情形时，消费者可以从风险保证金中优先受偿，以提升风险防止能力。

再度，完备商家诚信档案，创建相当严重明知主体名单，对发卡商家设置信用门槛，实施负面表格管理，增大违法惩处力度，提升商家在预付消费卡市场中的保质服务意识和合规经营意识。统合社会资源，构筑多元共治的维权格局。首先，要充份挖出行业自律的组织的行业管理职能及纠纷解决问题起到，打造出政府机关主导，自律的组织辅助的监管格局，构建行政监管与行业自律的有机统一。

其次，探寻建构多方同步工作机制，通畅法院与工商、商委、消保委等监管部门的沟通交流渠道，及时理解监管政策南北，构建资源共通、信息分享，拓宽对立消弭渠道，不断完善消费维权纠纷的行政调停、人民调解与司法调停的诉调交会机制。规范诉讼服务，获取优质司法确保。

作为司法机关，法院在维护消费者合法权益，符合消费者新的市场需求、新的期望，营造较好消费环境方面责任尤重。首先，要规范诉讼服务机制，通畅立案服务地下通道，强化诉讼服务规范化、标准化、智能化建设，为消费者获取诉讼提示、立案注册、诉前调停、导诉咨询等一站式诉讼服务。其次，要大力充分发挥诉调接入中心纠纷消弭起到，利用诉前调停、审前插手，排摸案件风险，恶化群体对立，提升消弭纠纷的便捷性和高效性，构建法律效果与社会效果的统一。

第三，要减缓专业审判团队建设，完善用字分流机制，对集团消费卡纠纷案件，探寻使用表格格式庭审调查、要素化文书制作的集约审理模式，修改庭审事实调查程序，提升文书制作效率，保证案件的快审快结。第四，要创意机制，充分运用信息化手段密码继续执行无以。

运用人脸识别技术将明知被执行人在主要商圈的下落不予监控，在查询下落不明被执行人方面构建信息、手段的突破;持续增大明知惩戒力度，大力建构点、线、面三维明知曝光网络，推展构建明知曝光线上线下全覆盖面积，保证有财产案件及时继续执行做到。第五，要大力伸延司法审判职能，通过发送到司法建议及司法审判白皮书的形式，对案件审理中找到的行业发展漏洞及亟须规范的问题明确提出法律建议，敦促排查，将审判职能伸延到更加甚广的社会管理层面，增进预付消费卡市场身体健康发展。最后，充分利用社区法官工作室、巡回演唱法庭等平台，通过积极开展法律讲座、公布典型案例等方式，强化法治宣传，提醒预付消费风险，提升消费者风险分辨能力和理性维权能力，在司法层面上对此消费者对消费安全性的执着，对此社会经济发展对司法工作的市场需求。增强法治理念，营造公平有序的市场环境。

消费者要强化风险防止的主动性与自觉性，通过网页媒体报道、观赏庭审直播、自学典型案例等方式，提升风险防止意识，掌控理性维权途径。商家不应强化诚信意识，及时遵守信息透露和注册备案义务，完善企业风险防控机制，强化个人信息维护，营造安全性、诚信、人与自然的消费环境和公平、半透明、可预期的营商环境。

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